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2023-11-29 12:02:45 湖北楤木
热议作为全民法定义务的义务植树
中国花木01月07日资讯:本站人员从新华获悉 《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》颁布30多年来,各地纷纷制定了配套的《条例》、《细则》,但《条例》、《细则》对履行义务形式的规定五花八门,特别是一些植树数量和收取绿化费的规定,引起广泛热议,认为涉嫌创收、乱收费。(1月4日《中国青年报》)
扫描各地关于义务植树的规定,其乱象主要表现在以下四个方面:一是履行义务的形式乱,直接植树算,缴纳绿化费算,写义务植树报道算,科学家做与植树相关的研究也算 各地的认定方式也是各说各话;二是义务植树的数量各异,有的要求至少植一棵,有的要求棵,有的甚至与汽把锅放在固定架上车排量挂钩,湖南省郴州市就要求 排气量1.8升以下植树3亩、1.8升至2.5升植树4亩、2.5升以上植树5亩 ;三是缴纳的绿化费不仅各地的标准不一致,郑州25元、沈阳20元、南京13元、武汉12元、广州10元、重庆10元 而且说法也各异,有的说是 以资代劳 ,有的说是 树苗价格 ,有的说是 罚款 ,等等;四是各地义务植树的成效是一笔糊涂账,绿化费的管理、用途、监督也都是糊涂账。
义务植树作为一项全民法定义务,除了法定性、强制性、相对性的特征之外,最显著的特征,就应该是统一消弭隐患、延长装备应用寿命性,在法律适用的范围之内,法律适用的对象都应该遵守,承担的义务是统一无差别的,没有承担义务所负的法律也是统一无差别的。然而,各地对落实植树 义务 的规定五花八门,导致 全民无差别的法定义务 变成了有差别的 义务 ,而且这一 义务 被各种不同目的随意发挥,甚至成了 创收 的载体,其结果不是强化了公民义务植树的自觉,不是彰显了义务植树的实际效果,反而是引起了社会广泛质疑,消解了作为法定义务的权威性。
回到国务院的规定本身,最重要的规定是 凡是中华人民共和国公民,男十一岁至六十岁,女十一岁至五十五岁,除丧失劳动能力者外,均应承担义务植树任务,各单位要将人数据实统计上它采取了滇藏木兰多种碳纤维增强树脂基复合材料报当地绿化委员会,作为分配具体任务的依据。 这一规定本身,实际就包含了两个方面的义务,一是公民应该尽到植树的义务,二是绿化委员会应该尽到分配具体任务的义务,分配具体任务就包括在哪里植树、植什么树、植多少树等,要确保公民履行义务植树的条件。但问题是,各地关于义务植树的规定,只重视了公民应该尽到植树的义务,而几乎都忽略了绿化委员会的义务。在这个意义上,很多公民、单位没履行义务植树的法律,不是公民、单位的原因,而是因为绿化委员会没尽到相应义务,怎能全部由公民、单位承担呢?
实际上,国务院的规定中,对于没有尽到义务的处罚是要求是 所在单位要进行批评教育,责令限期补栽,或者给予经济处罚。整个单位没有完成任务的,要追究领导,并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费。 也就是说,对个人来说,接受批评教育是首要的,限长刺耳蕨期补栽或毛毡草者给予经济处罚可以选择;对单位来说,追究领导与收缴一定数额的绿化费是双重的。但问题是各地的规定,直接忽视了对公民的 批评教育 和对单位领导的 追究 ,简单都变成了 缴费 。法定义务是不能用钱抵消的,如果钱能抵消法定义务,法律面前人人平等就成了一句空话。各地用缴纳绿化费作为履行植树义务的形式,已经从根本上违背的法律本意。
毛玉山竹面对越来越多的质疑,已经生效实施30多年的《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》,很多地方已经不符合当下形势了,这正是各地随意发挥的一个重要原因。基于此,在考虑纠正各地不合理做法的同时,估计也要考虑修改完善《实施办法》本身了。
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